内设企业分支机构怎么设？一文讲清定义与区别

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引言

在公文写作中，要经常涉及一些具有特定含义和用法的机构名称诸如内设机构、直属机构、垂直机构、分支机构、代表机构、派出机构、派出机关等等的表述，各自之间尽管性质和职能有所不同，但在很多情况下确实不易区辨，导致错用。因此，很有必要理顺清楚。本文试就此略作阐释，以期能够对您有所裨益。

术语释义

（一）内设机构。是主体机构的内部工作机构，不具有法人资格，不能以主体名义单独对外行使职权，例如办公厅（室）、人力资源处、培训部、装备财务科等等。但根据公文法规规定，在具体行文过程中，部门内设机构除办公厅或办公室外，不得对外正式行文。这就赋予了办公厅或办公室在行文方面具有特别职权，即可以代表主体直接对外发文，而其它内设机构则不可以。

（二）直属机构。是主体机构下设的能够承担某项具体工作、主办专门业务的机构，通常具有独立的法人资格内设企业分支机构怎么设？一文讲清定义与区别，可以在职权范围内对外行使职权。以国务院为例，其直属机构包括海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家体育总局、国家金融监督管理总局、国家统计局、国家国际发展合作署、国务院参事室、国家信访局、国家知识产权局等14个；省市级人民政府也通常设有与此对应的直属机构。在具体行文过程中，直属机构通常出现在公文的主送机关和正文部分而且需要使用统称，例如国务院的普发性文件，主送机关表述为：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委内设企业分支机构，各直属机构：”

（三）垂直机构。通常称为“条条管理的机构”内设企业分支机构，亦即由主体直接设立的机构。按照有关规定，具体包括两种情形：一是由中央国家机关直接管理的机构；二是由各省、自治区、直辖市直接管理的机构。现阶段国家比较重要的履行经济管理、市场监督管理和法律监督、审判执行职能的部门，诸如海关、税务、食药监、盐业以及检察、审判等均纳入垂直管理的范畴。这样，垂直机构所在地的有关部门在与之发生工作或业务往来时，需要由分管领导出面协调和沟通。

（四）分支机构。是某一主体机构派生出来的机构，通常是因主体机构的工作区域需要扩大和延伸而设立，是主体机构工作的补充，也是主体机构的重要组成部分。例如国家级社会组织下设的分会、专业委员会和工作委员会等等，值得明确的是，分支机构与主体机构尽管存在领导与被领导关系，但在开展工作时具有相对独立性。

（五）代表机构。是指某一主体机构在住所地之外属于活动区域内设立的机构，能够代表主体机构开展活动、承办主体机构交办的工作事项。例如一些机关和大型企业所设立的各类办事处、联络处、代表处等等均属此种情况。

（六）派出机构。是指由主体机构的工作部门所设立的下属机构，例如区、县级公安（分）局下设的派出所、区县级财政局下设的财政所等等，没有独立法人资格，只负责某一特定领域的业务内设企业分支机构怎么设？一文讲清定义与区别，行使某一项专门职权。

（七）派出机关。是由主体根据法律法规规定以及工作需要直接设立的下属机构，诸如地市级政府机关设立的经济技术开发区管理委员会，市辖区或者不设区的市人民政府报经上一级人民政府批准而设立的街道办事处等等。需要明确的是，派出机关尽管具有独立行政主体资格，但其本身只与上一级人民政府存在隶属关系。

结束语

据此可见，上述种种机构，均各有特定的性质和职权范围，而其能否独立行文，最关键的是要看其是否具备“法定作者”身份。所谓法定作者是指依法成立并且能够以自己名义行使权力的组织，这样以上7种机构哪个可以单独行文、哪个不具备行文资格也就显豁清晰了。

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